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中國(guó)國(guó)務(wù)院上周三召開常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，中國(guó)今年要完善水資源管理體制，積極推進(jìn)水價(jià)改革;并推進(jìn)收入分配改革、利率市場(chǎng)化改革和增值稅改革試點(diǎn)。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，水價(jià)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程已經(jīng)加速，2011年包括電價(jià)、成品油、天然氣在內(nèi)的資源產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制都將進(jìn)一步得到調(diào)整。水務(wù)屬于自然壟斷性行業(yè)，其社會(huì)壓力明顯高于其它資源型產(chǎn)品，建立完善的市場(chǎng)機(jī)制是約束供水成本最有效的方式。水價(jià)上調(diào)是未來發(fā)展的一大趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)人均水資源不足，且國(guó)內(nèi)水價(jià)無論絕對(duì)值還是相對(duì)值都低于國(guó)際水價(jià)。
隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)水資源需求的擴(kuò)張，水資源將逐漸顯現(xiàn)出其作為戰(zhàn)略資源的重要性。但是現(xiàn)階段，自來水企業(yè)以及污水處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況并不良好，設(shè)備空置率過高，市場(chǎng)盈利狀況也不盡如人意。既要保障水務(wù)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，又要避免水價(jià)改革成為利益集團(tuán)的牟利工具，又要保證國(guó)家對(duì)重要資源的掌控力度，水資源管理體制的完善面臨著眾多的市場(chǎng)困境。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，水資源管理體制的完善不僅需要在宏觀角度考慮資源的調(diào)配，也需要在區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償問題上取得一定的突破。作為區(qū)域壟斷特征明顯的行業(yè)，政府投資一般占據(jù)主導(dǎo)地位，未來水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程仍然離不開政府的推動(dòng)，水價(jià)改革的最終目標(biāo)是要真正體現(xiàn)國(guó)家水資源的稀缺性。
據(jù)中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)水務(wù)行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，中國(guó)嚴(yán)重缺水的城市約有110個(gè)，14個(gè)沿海開放城市中有9個(gè)嚴(yán)重缺水，北京、天津、青島等城市缺水最為嚴(yán)重。征收水資源稅對(duì)水資源保護(hù)的作用越來越被業(yè)內(nèi)認(rèn)可，水資源費(fèi)改稅具體操作路徑目前有兩個(gè)思路：一是將水資源費(fèi)轉(zhuǎn)化為水資源稅，同時(shí)保留污水處理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)稅、費(fèi)并行;另一個(gè)是在資源稅改革大背景下，將水納入資源稅征收范圍。
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